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河南省汝州市東城二號大道市政工程(以下簡稱市政工程)位于汝州市汝東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，由汝州市財政投資1800余萬元，許昌市騰飛市政工程集團有限公司中標(biāo)承建。工程于2013年正月初九正式開工建設(shè)。不過，開工僅僅一月有余，其排水項目即被知情人指出在施工過程中，大量使用“三無”鋼筋砼管材，工程質(zhì)量備受質(zhì)疑。
“三無管材”的背后
2013年4月2日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在汝州市東城二號大道市政工程現(xiàn)場看到，二號大道兩邊正在鋪設(shè)各兩排排水管道。其中直徑為800毫米的已經(jīng)基本鋪設(shè)完畢，直徑為1.2米和1.8米的正在進行中。因為下雨，施工現(xiàn)場暫時停工。在知情人的帶領(lǐng)下，記者發(fā)現(xiàn)：已經(jīng)鋪設(shè)的管材，只有一小部分能清晰地看到標(biāo)有“鄭天管業(yè)”等產(chǎn)品標(biāo)識，其余大多沒有任何標(biāo)識。按照國家相關(guān)規(guī)定，此類管材在出廠時必須嚴格標(biāo)注生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)許可證號等，那么那些沒有標(biāo)識的管材是否屬于“三無管材”呢？
在知情人指引下，記者幾經(jīng)波折才找到了這些沒有標(biāo)識管材的生產(chǎn)廠家，該廠位于平頂山市新華區(qū)焦店鎮(zhèn)。記者以購買者的身份撥通了這家名為旭國（音）工貿(mào)負責(zé)人楊某的電話，在電話里楊姓負責(zé)人明確表示：現(xiàn)在的確正在為汝州二號大道市政工程提供部分管材。在隨后的調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，該廠根本沒有“全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”，也就是說該廠沒有資質(zhì)生產(chǎn)這些管材，既然沒有資格生產(chǎn)，那么生產(chǎn)的管材沒有任何標(biāo)識也就不難理解了。
而對于標(biāo)注為“鄭天管業(yè)”的廠家，記者得知，這家企業(yè)是位于河南省洛陽市伊川縣的洛陽鄭天水泥制品有限公司（以下簡稱洛陽鄭天）。經(jīng)過調(diào)查，這家企業(yè)有生產(chǎn)許可。那么為何不全部采用這家有合法生產(chǎn)資質(zhì)的產(chǎn)品而摻雜部分“三無管材”呢？
許昌市騰飛市政工程集團有限公司汝州工程項目部（以下簡稱項目部）一位程姓負責(zé)人向記者表示：當(dāng)時由城建局、質(zhì)檢站等部門組成了一個考察小組，首先考察了當(dāng)?shù)匾患揖哂猩a(chǎn)許可證的名為汝州市天運水泥制品有限公司，在考察中，這家公司生產(chǎn)能力有限，產(chǎn)量跟不上。隨后又考察了洛陽鄭天，經(jīng)過研究決定使用洛陽鄭天的管材。但由于建設(shè)方汝州住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局對工期要求太緊，洛陽鄭天生產(chǎn)能力也跟不上，為了保證工期，就又聯(lián)系了一家即旭國工貿(mào)的公司，并坦承這家公司沒有生產(chǎn)許可證。市政工程所需的大約2000節(jié)管材與洛陽鄭天簽訂了全部供應(yīng)合同。由此可以看出，洛陽鄭天表面上是全部管材的供應(yīng)商，因為其生產(chǎn)能力的問題和工期的問題，項目部違規(guī)摻雜使用了沒有生產(chǎn)資質(zhì)的“三無管材”。
另據(jù)記者調(diào)查，天運水泥1.8米的報價每節(jié)2000元左右，而程姓負責(zé)人坦承工程使用的1.8米的為每節(jié)2500元左右。同樣是生產(chǎn)能力有限，為何要舍近求遠？又為何要舍低價而取高價？
對此，汝州市天運水泥制品有限公司一位負責(zé)人在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示：相關(guān)部門考察時正值企業(yè)春節(jié)放假，值班人員簡要地介紹了企業(yè)情況，可能是沒表述清楚，之后公司領(lǐng)導(dǎo)也專門就此找過城建局分管工程的領(lǐng)導(dǎo)進行解釋說明，說企業(yè)的生產(chǎn)能力不存在問題，承接市政工程絕對能保質(zhì)保量，但沒有被采用。
監(jiān)管缺失致整改緩慢
對于市政工程中洛陽鄭天和旭國工貿(mào)的管材到底各使用了多少的問題，程姓負責(zé)人表示：按照合同，洛陽鄭天應(yīng)該為項目部提供四份帶有出廠合格證的合格管材，但目前只有一兩份，其他管材均沒有出廠合格證。洛陽鄭天大概占有1300節(jié)左右，其余為旭國工貿(mào)產(chǎn)品。然而，在項目現(xiàn)場看到的管材，卻恰恰相反，有“鄭天管業(yè)”字樣的管材只有極少一部分，“三無管材”占絕大部分。
汝州市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)建設(shè)科鐘副科長在接受記者采訪時也坦承，工程存在問題，并向記者表示：一定會按照規(guī)定進行整改。
就在發(fā)稿前，汝州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向本報發(fā)來“關(guān)于東城二號大道使用不合格管材的整改情況說明”函，函中表述：經(jīng)我局調(diào)查，在項目施工過程中，為趕進度，私自從另一砼管企業(yè)定制了一批二級鋼筋砼管材（該企業(yè)暫未取得相關(guān)資質(zhì)）。針對這一情況，我局對施工企業(yè)下發(fā)了全面停工通知書，要求施工企業(yè)暫停其他項目施工，立即全力以赴清理此批無證鋼筋砼管材，直至清理完畢方可申請重新開工。同時，汝州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還傳真了兩份分別名為“監(jiān)理工程師通知單”和“工程暫停令”的文件。第一份通知單簽發(fā)日期為2013年4月4日，內(nèi)容要求項目部在三日內(nèi)把質(zhì)量證明文件不齊全的鋼筋混凝土管全部運離施工現(xiàn)場。第二份停工通知即“工程暫停令”，暫停令要求項目部自2013年4月7日18：00時起，對工程全線所有部位暫停施工，將質(zhì)量證明文件不齊全的排水管材全部清場。
城建局在“說明”中解釋,“監(jiān)理工程師通知單”下達后，由于天氣、清運能力等原因，項目部并沒有完全執(zhí)行“監(jiān)理工程師通知單”的要求。隨后，才下發(fā)了“工程暫停令”，不過，記者注意到，這兩份文件下發(fā)單位均為“河南省天隆工程管理咨詢有限公司”，而并非城建局。
另據(jù)記者了解，就在去年一項名為“汝州市工業(yè)聚集區(qū)路網(wǎng)二期管道工程”施工過程中，也曾出現(xiàn)過大量使用“三無”不合格管材的問題，后汝州市專門成立了由紀檢委、質(zhì)監(jiān)局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，由河南省技術(shù)檢驗部門到現(xiàn)場抽樣鑒定，鑒定結(jié)果只有當(dāng)?shù)匾患揖哂泻戏ㄙY質(zhì)公司的管材符合標(biāo)準(zhǔn)，其余全部不合格。
同時，記者在河南省政府采購網(wǎng)看到，一項名為“汝州市東城五號大街市政工程”項目正在公開招標(biāo)，在該市以后的工程建設(shè)“三無”不合格產(chǎn)品能否徹底杜絕？此前不合格管材頻現(xiàn)中有無黑色交易？監(jiān)管是否缺失？本報將會繼續(xù)給予關(guān)注。
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